戶外電動(dòng)百葉

　　近日，胡先生爆料稱今年和妻兒回老家云南省鎮(zhèn)雄縣羅坎鎮(zhèn)過(guò)年時(shí)，戶外電動(dòng)百葉遭當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育小組強(qiáng)行做結(jié)扎手術(shù)。對(duì)此，鎮(zhèn)雄縣委宣傳部工作人員稱，按照規(guī)定每對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)孩子，但胡先生曾有過(guò)兩次婚姻，**次婚姻就育有三個(gè)子女，違反國(guó)家計(jì)劃生育的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行結(jié)扎手術(shù)符合規(guī)定。（2月14日《北京青年報(bào)》）

　　過(guò)年回趟老家，戶外電動(dòng)百葉結(jié)果被強(qiáng)制結(jié)扎，對(duì)一個(gè)男人來(lái)說(shuō)，這應(yīng)該是最可怕的鄉(xiāng)愁，或者說(shuō)“鄉(xiāng)仇”。平心而論，在農(nóng)村熟人社會(huì)，基層官員對(duì)于某個(gè)居民的了解，肯定要多于社會(huì)公眾。胡先生之前生育三個(gè)子女已算“超生”，再婚后又生了一個(gè)孩子，他還會(huì)不會(huì)接著生下去，誰(shuí)也不知道。這大概正是當(dāng)?shù)夭扇∫靶U手段對(duì)其強(qiáng)制結(jié)扎的緣由。

　　按照云南省的規(guī)定，“再婚前雙方依法生育子女或者依法收養(yǎng)子女合計(jì)不超過(guò)兩個(gè)的，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女，但復(fù)婚夫妻除外”，胡先生**次婚姻就違反了計(jì)生規(guī)定，再婚如果履行申請(qǐng)生育證程序，恐怕不會(huì)被批準(zhǔn)。從執(zhí)法人員的視角看，這該算是一而再地違反規(guī)定了，所以說(shuō)“對(duì)其進(jìn)行結(jié)扎手術(shù)符合規(guī)定”。

　　但是，重要的是但是，這個(gè)“符合規(guī)定”是站不住腳的。法規(guī)規(guī)定了生戶外電動(dòng)百葉育子女的數(shù)量和辦證程序，但是并沒(méi)有規(guī)定超生必須被強(qiáng)制結(jié)扎。根據(jù)“法無(wú)授權(quán)不可行”的基本行政法則，基層執(zhí)法部門除非獲得明確的法規(guī)授權(quán)許可，否則，是沒(méi)有權(quán)力動(dòng)輒基于現(xiàn)實(shí)需要采取法外措施的。所以，強(qiáng)制對(duì)超生者結(jié)扎，侵犯了公民權(quán)益。

　　對(duì)于超生者，不僅是強(qiáng)制結(jié)扎，有的還上房揭瓦，有的甚至強(qiáng)制引產(chǎn)已經(jīng)成熟的嬰兒……想當(dāng)年，地方落實(shí)計(jì)劃生育政策，少不了野蠻與暴力，這是一段令人傷心的歷史。但是，現(xiàn)在是公元2017年，鼓勵(lì)生育已經(jīng)成為很多地方計(jì)生部門的新任務(wù)，依法治國(guó)深入人心，國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化寫入決定，還發(fā)生強(qiáng)制結(jié)扎這樣的事情，著實(shí)有點(diǎn)匪夷所思。

　　可以說(shuō)，強(qiáng)制結(jié)扎的鎮(zhèn)政府，原地踏步了30年，戶外電動(dòng)百葉在敬畏國(guó)家法律尊重公民權(quán)益方面，一點(diǎn)沒(méi)有進(jìn)步。這樣的粗暴工作作風(fēng)和把人當(dāng)手段而非目的的官老爺做法，一日不被“結(jié)扎”，地方的前途就無(wú)從談起。此外，強(qiáng)制結(jié)扎這樣的做法，是基于績(jī)效考核的需要，還是基于顯示存在必要的行動(dòng)，更是需要深究的。

　　全面兩孩之后，基層“計(jì)劃生育小組”的日常工作都是些什么，它們的存在必要何從體現(xiàn)，上級(jí)又是如何考核他們的，可否取消這樣的機(jī)構(gòu)……這些，才是強(qiáng)制結(jié)扎背后的真問(wèn)題。